调研目的及方法

1、目的：

分析调研区域企业生产情况，及环境问题整改情况；记录企业大门、排污口、经营状况等信息；了解当地居民对企业态度；了解行业对周围环境的影响；了解上下游企业现状，发现并推动环境问题的整改。

2、调研方法：

本项目调研分为桌面调研和实地调研两个部分。桌面调研主要通过收集调研地区的生态环境局公开的行政处罚信息及调研地区统计局的部门生产信息，进而分析调研区域企业的空间分布规律及企业在生产过程中存在的环境普遍性问题。实地调研主要是对调研区域开展现场观察工作及简单的环境问题访谈。

调查的范围将深入到上述地区的企业集中区域附近的居民区。调查对象将在调研组往期调研数据中选取（往期调研名单来源于福建重点污染源企业 2017-8-29）。实地的调查要求所有的工作人员采用描述性的调研方法，对企业集中区域的附近常住居民不少于10户简单访谈。以至于能够描述出调研区域总体的企业与周边环境的矛盾。对企业周边区域居民进行访问记录访问情况，收集的信息由项目组专业人员进行分析。

实地调查内容：实地了解集中区企业生产情况（记录企业规模大小）；实地了解集中区企业排污情况（pH检测水质时需要保留照片）；实地了解当地居民对企业生厂的评价（记录居民态度：排斥/不关心/可以接受）；实地了解当地居民对环境的态度，及对企业周边环境的期望；实地了解企业集中区附近河流状况，建立长期观察点。（pH、河流水质）；6分析建设项目的环境初级影响、次级影响、累积影响。

桌面调研

漳州市主导产业为食品工业、装备制造业、特殊钢铁、石化工业。据漳州市公布的2018统计年鉴显示规模以上的工业企业有2254家。现漳州市共有193家企业出现在福建省重点污染源信息综合发布平台上。

其中食品加工、电镀、造纸、五金、污水处理等行业企业数量居多。

漳州市重点污染源企业空间上主要分布在龙海市、南靖县、漳浦县。根据现场经验看企业越密集的地区环境监督力度越强，现场调研组需要到一些企业密集度较小的地区。

通过收集漳州市生态环境局公布的环境违法行为行政处罚信息（2018年1月1日至今共发现42条行政处罚记录)，收集的数据显示漳州市的企业在过去一年里主要存在废水超标排放的问题。企业的违法行为最高处罚金为50万元，最低处罚金为872元，平均处罚金为7.5万元。随着处罚力度的加大企业应该关注企业生产带来的环境问题，提高自身的环保管理水平。

历史环境问题

漳州市生态环境局历年公布的行政处罚文件统计数据显示，漳州市企业主要存在未验先投、未批先建、批建不符等合规性问题及私设暗管、偷排漏排；私建渗井、渗坑；污染物不正常直排，超标排放等违法行为。

往期调研发现的环境问题：

1、强酸废渣随意堆放（2018.5）

地址：漳州市漳浦县鼎元北路与廷珍路交汇路口附近漳浦县公安局涉案车辆停车场正对面约50米空地上。

问题：空地上有好几处大量灰黑色废渣堆积点。废渣经雨水冲刷，形成强酸性水坑，且堆积点未做任何防渗漏及遮盖措施。（详见附件照片）

2、华发纸业（福建）股份有限公司疑似在企业围墙旁偷排废水（2018.5）

问题：围墙旁偷排废水水量大，持续时间长且废水中泡沫多，有强烈的刺激性气味。

地点：漳州市龙海市208省道275路段（路灯西灯五078与西灯五076之间）

实地调研

2019年4月，福建乡水守护（下文简称乡水）对漳州市23家企业开展实地调研。调研的区域为长泰县、龙海市、漳浦县。从企业的初级环境影响、次级环境影响进行现场调查。对调研的23家企业中选取1家进行案例分析。现场调研中发现2家疑似存在不合规排放行为。

案例一：旭化学工业（漳州）有限公司

旭化学工业（漳州）有限公司成立于一九九三年九月，系日商独资企业，是经国家科委认定的集科、工、贸为一体的省级高新技术企业

企业规模：小型

投产时间：1993/9/27

占地面积（万平方米）：5558

生产工艺及产、排情况：原材料加水混合进行调剂，经过罐装，包装，打包，成品。期间无废水、废气产生。

污染处理设施建设、运行情况:生活污水经过三级化粪池，最终排入东墩污水处理厂

污染物排放方式及排放去向：

1. 工业废水及生活污水：间接排放、进入东墩污水处理厂；

2. 废气：无；3. 工业固体废物或危险废物：由厂家回收处理。

历史环境违规记录：无

现场调研发现的疑似环境违规问题：无

环境初级影响：

据历史的地理影像获悉，旭化学工业（漳州）有限公司于福建省漳州市蓝田工业区开发区的厂房于2003年开始动工，2005年投入使用。周围的人工建成环境由简到繁，工业区带来的经济发展可见一斑。（红色星状标识为厂区位置）。由于厂区规模不大，造成的环境影响不是很明显，通过访谈获悉厂区附近居民主要是对过往车辆产生的噪音较难以接受，对企业的环境表现基本满意。（居民表示此前附近有压板厂，存在噪音、异味）以下为厂区历年地理影像图。

环境次级影响：暂未发现

疑似存在的环境问题

一：疑似废水不达标排放

1.2019年4月11日，上午10点37分，于长泰长业水务有限公司旁发现一排污口正排放大量废水，水质有较多泡沫，呈淡黄色。

漳州市生态环境局回复页面截图如下：

1.2019年4月17号，漳州市生态环境局答复：2019-04-17，经调阅长泰长业水务有限公司4月11日10点至11点在线数据，显示出水COD浓度为38.625-39.159mg/m3，总磷浓度为0.394-0.427mg/m3，氨氮浓度为5.361-5.382mg/m3，未出现超标排放的情况。下一步，我局将采取明查与暗访相结合、日常检查与突击检查相结合等方式，督促企业加强污染治理设施的运行管理，确保污染治理设施正常运行。若检查发现企业存在环境违法行为，我局将依法依规进行查处。

2.2019年4月11日，下午5点07分，于联盛纸业（龙海）有限公司旁发现一排污口，正在排放黑色废水，水体表面有油花。

二：疑似违规倾倒垃圾

2019年4月10日下午4点14分，于福建三宝钢铁有限公司附近【经纬度: g117.614329,24.635159(GCJ02坐标)K码: 8buib5gzh】发现一处约33亩的石材矿开采坑。坑里填埋了大量的垃圾，部分方位垃圾还在燃烧。据附近一位村民表示这里三年前还有开采石材，这个坑非常深，卡车会经常将垃圾运往这里倾倒。

已将发现的疑似环境问题向生态环境局反映。后续会持续追踪。

历史环境问题整改

一：强酸泥土

2018年5月8号，于漳州市漳浦县（鼎元北路与廷珍路交汇路口附近漳浦县公安局涉案车辆停车场正对面约50米空地）。发现几处大量灰黑色废渣堆积点。废渣经雨水冲刷，形成强酸性水坑，且堆积点未做任何防渗漏及遮盖措施。

漳浦县生态环境局回复情况：

您好，陈先生，此事正在追踪处理中，请耐心等待，谢谢！(漳浦县绥安开发区于 2018-5-14 08:36回复)

您好！陈先生，感谢您的来件！我区接到您的来件后，领导高度重视，立即组织有关部门和有关人员到实地核实。经过实地走访勘察确有堆积黑色泥土（黑色高岭土），但是是否会产生强酸及污染环境相关环保问题，我区没有相关资质，再次感谢您的来件！(漳浦县绥安开发区于 2018-5-18 08:45回复)

接到投诉后，我局立即组织环境监察大队执法人员到现场进行调查核实，举报人所述的位置位于漳浦县公安局涉案车辆停车场正对面的空地。执法人员到达现场时，发现该空地堆放大量的废土渣、高岭土、建筑垃圾等，属于普通的泥土。(漳浦县生态环境局于 2018-5-23 08:33回复)

回访情况：

2019年4月12号上午9点12分，此前的强酸废土已经处理完毕。堆放废土的地方长满了植物。

二：疑似废水偷排

2018年5月15日，于华发纸业（福建）股份有限公司旁发现一污水管正在排放废水，水量大，持续时间长且废水中泡沫多，有强烈的刺激性气味。

漳州市龙海生态环境局回复：

经调查核实，华发纸业（福建）股份有限公司位于龙海市东园镇厚境村，法定代表人为施学顺，主要从事瓦楞纸制造，已通过环评审批及环保“三同时”验收。配套日处理量7000吨的污水处理设施，已安装COD及氨氮在线监控系统。2018年5月16日，我局环境监察大队执法人员现场检查时，该公司正常生产，污水处理设施正在运行。现场对投诉人反映的该公司围墙旁进行排查，该公司配套打浆废水收集池虽有些许破损，但未发现废水外排及渗漏情况。据业主介绍，该公司已准备在停产期间对打浆废水收集池进行加固及修复，并加装标识。

根据现场检查情况，我局当场责令该公司抓紧落实好打浆收集池的修复加固工作，并加强对污水处理设施日常运行及周边污水管道的监管巡查。

我局已将处理情况反馈信访人，对方对处理结果表示满意。

下一阶段，我局会加强对该企业的监管，督促其落实整改，确保群众的生活不受影响。(漳州市龙海生态环境局于 2018-5-18 16:51回复)

回访情况：

2019年4月11号下午6点25分，排污已经整改完毕，现场气味没有原先那么严重。

建议

1、相关部门及公众应加大对企业的监督力度。

2、存在超标排放的企业应制定符合企业自身发展的环境管理制度；配备环保管理人员，保证环保设施的正常运行，避免污染物无组织排放。

3、针对部分企业排放不达标、偷排等情况，应尽快处理并解决。

4、环境保护相关部门应该加强日常环境信息公开，多让公众参与到环境保护监督工作中来，可聘请公众作为当地环境监督员；一起为环境保护工作做贡献。

7、禾平台 | 社区公益让城市更美好

5月17日，社区公益让城市更美好——鄂尔多斯市第二届社会组织创新发展论坛在鄂尔多斯市伊金霍洛旗社会组织双孵化园举行。鄂尔多斯市100多家社会组织负责人相聚论坛，共同探讨社会组织的创新发展。本次论坛由鄂尔多斯社会组织服务中心主办，鄂尔多斯市民政局和禾平台-社区基金会支持计划共同组织实施。

平台作为支持方，邀请了社区基?会发展、社区公益慈善的实践者、研究者分享社区公益发展经验，并对鄂尔多斯市当地社区发展进行走访，与当地相关领导、实践者共同探讨鄂尔多斯市社区基?会、社区公益的发展的道路和未来。

社区走访

5月16日下午，主办方和嘉宾一行7人前往鄂尔多斯的通格朗社区、王府路社区以及鄂尔多斯市社会组织三社联动服务中心，参访当地社会组织发展情况，与各单位负责人座谈交流，深入了解社区发展情况及困境，在此基础上，针对性的对论坛当天的分享内容进行调整迭代，以期提升分享的实用性。

论坛纪实

5月17日上午，为期半天的论坛由伊金霍洛旗体育舞蹈协会的特色舞蹈拉开帷幕。鄂尔多斯市民政局副局长杨丛甫致欢迎词，表达了论坛能够为三社联动建设提供宝贵意见、提出更好思路，切实提升社会组织的服务能力。

嘉宾分享

诸昳 上海映绿公益事业发展中心顾问、培训师；上海静安区方德瑞信社会公益创新发展中心公益筹款培训师；成都市民政局社区基金会发展顾问

诸昳围绕“城市可持续发展和社区基金会”的主题，进行了三个板块的分享：

1、可持续发展：从宏观的世界发展观、联合国可持续发展城市和社区目标、政策要求、全国城市可持续发展指数，到可持续社区进行了信息分享，并落实到鄂尔多斯的可持续发展的探索；

2、现状和模式：对全国社区基金会发展趋势，社区基金会／社区基金存在的意义、作用，各地社区基金会生态以及常见误区进行了分享；

3、案例和经验：嘉宾分享了神木县民生慈善基金、香港尘肺病基金会、西雅图派克市场基金会，并借由案例分享对鄂尔多斯的现状进行了分析和探索。

吴楠 （阿甘）南京雨花翠竹社区互助中心理事长、南京青年公益发展促进会社会服务委员会会长。

阿甘围绕“培育社会组织，助力社区治理”进行主题分享，介绍了政策背景、社区治理困境、社区治理／社区规划的定义，分析社区的“人、文、地、产、景”，提出社区营造中，“以内部为焦点、挖掘内部力量、提高居民的议事和解决问题的能力”、“人际网络为驱动，用组织化促进人与人之间的连接”、“建立大家对社区的信心，促进人的改变的目的”的观点，以翠竹园互助会为案例，讲述成立及发展历史，分享两大原则、五大运营规则、九大产品。

阿甘还分享了社区总体营造TIPS，包括总体性、在地化、接受、态度、过程、技巧、警惕内容。为现场嘉宾提供了切实可行的执行建议。

张周韵 蛇口社区基金会执行秘书长

张周韵通过分享蛇口社区基金会的诞生及发展历史，着重提出了创建社区及机会的要件、内部创新治理、组织架构以及工作实施的技巧和方法，并对社区基金会的社会资本提出了蛇口的观点。

圆桌讨论

该环节由禾平台负责人吴军军主持，邀请分享嘉宾、当地社区党支部书记、社会组织负责人围绕建设“幸福社区”的主题，探讨了鄂尔多斯市“三社联动”的发展以及社区基金会的建设之路。圆桌主要分为两个板块的内容进行探讨：

1、社区公益

? 大家如何理解社区公益

? 鄂尔多斯本在推行社区公益方面目前的现状和挑战

? 当下社区公益最重要该做什么？

? 干好社区公益的指标是什么？

2、社区基金会

? 大家理解的社区公益基金会

? 什么才是有效的社区基金会？

? 鄂尔多斯本地推动社区基金会的路径有哪些？

? 筹备和运作社区基金会，应该具备什么样的精神？

最后主办方王宇龙主任对论坛进行了总结，所有参与者合影，论坛圆满结束。